上網(wǎng)電價(jià)再下調(diào)，新煤電聯(lián)動(dòng)可期

　　今年1月1日起，全國(guó)已開(kāi)始實(shí)施新的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。2015年12月30日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布了《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》?！锻ㄖ访鞔_，全國(guó)燃煤火電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢，全國(guó)一般工商業(yè)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢，大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整。同時(shí)，將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高到每千瓦時(shí)1.9分錢。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于去年12月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年1至11月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)50493億千瓦時(shí)，其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的72%。以這一數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)燃煤火電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢，則規(guī)模以上電廠的火電利潤(rùn)將損失1146.96億元，第二產(chǎn)業(yè)用電成本將相應(yīng)減少1089.9億元。按照會(huì)議精神，降價(jià)金額將重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　分析人士稱，以五大發(fā)電集團(tuán)主要上市公司三季度報(bào)告的情況來(lái)看，火電行業(yè)整體營(yíng)業(yè)額持續(xù)下降，煤電價(jià)格的下調(diào)一定程度上也是為了讓電力價(jià)格可以反映電力市場(chǎng)的實(shí)際供需情況。

　　此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中還提出要完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2012年發(fā)布的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。結(jié)合2015年已經(jīng)實(shí)施以及今年開(kāi)始實(shí)施的電價(jià)調(diào)整政策，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為新一輪煤電聯(lián)動(dòng)方案將很快出臺(tái)。

　　煤炭?jī)r(jià)格難反彈

　　2015年4月20日，國(guó)家發(fā)改委下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，平均下調(diào)約2分/千瓦時(shí)，這也是自2008年以來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的首次啟動(dòng)。

　　作為煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)依據(jù)，煤炭?jī)r(jià)格已一路下跌至一個(gè)低位。去年12月30日，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的2015年最后一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于372元/噸，與連續(xù)下跌后小幅上漲的上一期報(bào)價(jià)相持平。這一價(jià)格相比2015年初的520元/噸，下跌了148元/噸，跌幅達(dá)28.5%。比去年同期的525元/噸下降了153元/噸，降幅為29.1%。

　　相比燃煤發(fā)電價(jià)格，煤炭?jī)r(jià)格的下滑明顯地反映了市場(chǎng)的供需情況。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)斷崖式急降，由2014年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。煤炭供應(yīng)過(guò)剩的情況十分明顯。

　　煤炭行業(yè)目前的運(yùn)行狀況不容樂(lè)觀，此輪上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)不僅給了燃煤發(fā)電企業(yè)壓力，更有可能將壓力傳導(dǎo)給煤炭行業(yè)。日前，神華在北京、上海等地召開(kāi)訂貨會(huì)，并提出兩套長(zhǎng)協(xié)方案，一是全年統(tǒng)一價(jià)神混1-5500大卡平倉(cāng)400元/噸;另一種是參考環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，以月度定價(jià)的方式來(lái)確定每月的基準(zhǔn)價(jià)。發(fā)電企業(yè)人士稱，面對(duì)整體比較低迷的煤炭市場(chǎng)，全年統(tǒng)一價(jià)很難執(zhí)行。

　　根據(jù)2015年末兩期報(bào)價(jià)的小幅上漲和持平，有觀點(diǎn)認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格下跌或已觸底，未來(lái)將呈回升趨勢(shì)。對(duì)此，秦皇島煤炭網(wǎng)分析表示，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)僅在前一報(bào)告期上漲1元/噸之后就歸于平穩(wěn)，表明該地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格上漲動(dòng)力明顯不足，近期繼續(xù)維持的較低水平的港口煤炭庫(kù)存才是支撐該地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格的重要因素。繼去年年底的小幅回彈后，煤炭?jī)r(jià)格很可能將繼續(xù)保持下行趨勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)或加速

　　上文提到，雖然2015年火電行業(yè)整體呈盈利狀態(tài)，但其經(jīng)營(yíng)狀況并不理想。2015年煤電價(jià)格的巨大差異使得發(fā)電企業(yè)加大了燃煤發(fā)電的投資規(guī)模，同時(shí)，煤炭企業(yè)為了消納自身煤炭?jī)?chǔ)備，也紛紛投資參與燃煤電廠建設(shè)。此輪上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，將從整體上壓縮燃煤發(fā)電利潤(rùn)，這對(duì)于為了追求差價(jià)而跟風(fēng)建設(shè)的燃煤電廠來(lái)說(shuō)將造成不小的壓力，某些運(yùn)行情況不佳或缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的電廠可能被加速淘汰。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，無(wú)論火電行業(yè)還是煤炭行業(yè)，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到資源的供需關(guān)系才是決定市場(chǎng)運(yùn)行狀況的主要因素。電價(jià)的浮動(dòng)并不會(huì)對(duì)用電需求產(chǎn)生明顯的影響，各大煤炭企業(yè)去年屢次主動(dòng)降價(jià)后的經(jīng)營(yíng)結(jié)果也表明，煤價(jià)的降低也并不能有效拉動(dòng)煤炭需求量的增加。因此，各方應(yīng)充分理解國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的用意。

　　值得注意的是，去年8月份新修訂的《大氣污染防治法》也已于今年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行，其對(duì)大氣污染事故行為的嚴(yán)厲處罰手段，將促進(jìn)燃煤電廠的節(jié)能環(huán)保改造。結(jié)合去年12月公布的《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，實(shí)現(xiàn)超低排放的電廠將獲得財(cái)政補(bǔ)貼等支持。未來(lái)，清潔、高效燃煤電廠的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升，加速全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。